„Legea Lindsey O. Graham privind sancționarea Rusiei din 2026” a fost înaintată cu o majoritate covârșitoare în Senat săptămâna aceasta, printr-un vot de 86 la 12, ceea ce înseamnă că poate acum să meargă mai departe în Camera Reprezentanților pentru dezbateri suplimentare. Numită după regretatul senator Graham, un susținător fervent al Ucrainei care a murit neașteptat luna aceasta, legea a fost înaintată cu sprijinul președintelui ucrainean Volodimir Zelenski, care se afla la Washington pentru a participa la înmormântarea lui Graham și a urmărit procedurile de la galerie.
„A fost o onoare să fiu prezent în timp ce voturile erau numărate – 86 de senatori au sprijinit proiectul de lege”, a scris el pe X după aceea. „Acesta este primul pas către implementarea planurilor lui Lindsey [Graham] și, cu siguranță, un pas către pace. Este important ca acest instrument să funcționeze.” După ce a trecut de Senat, va exista o întârziere înainte ca proiectul de lege să poată merge mai departe în Cameră, care se află acum în vacanța de vară.
Miercuri, președintele american Donald Trump a ordonat legiuitorilor să modifice proiectul de lege pentru a include și tarife care să acopere Iranul. Acest lucru va întârzia probabil și mai mult proiectul de lege dacă va descuraja democrații să-l sprijine, au spus analiștii. David Smith, profesor asociat la Centrul de Studii Americane al Universității din Sydney, a declarat pentru Al Jazeera: „Unul dintre lucrurile de care se tem este modul în care puterea tarifară în legătură cu Iranul va fi extinsă. Vor fi de acord cu puterile tarifare asupra Rusiei, dar se tem de puterea tarifară asupra țărilor care cumpără petrol iranian, ceea ce înseamnă China. Cred că vor fi mulți democrați care vor spune că aceste puteri ar trebui limitate la sancțiuni și nu la tarife.”
Fără adăugarea Iranului, a spus el, s-ar fi așteptat ca proiectul de lege să fie adoptat odată ce Camera își reia activitatea, având în vedere sprijinul puternic al democraților pentru Ucraina. „Democrații au fost cu adevărat îngrijorați de abandonarea Ucrainei de către administrația Trump. Ceva de genul acesta, care crește atât de mult presiunea asupra Rusiei, cred că va exista o masă critică mare de democrați care vor vota pentru”, a spus el.
Proiectul de lege folosește sancțiuni și tarife pentru a viza Rusia și a întrerupe conducta economică care a menținut războiul din Ucraina în desfășurare. Principalele prevederi includ noi sancțiuni împotriva președintelui rus Vladimir Putin, precum și împotriva a peste 20 de oficiali de top și companii care lucrează cu industria de apărare rusă. De asemenea, vizează „flota fantomă” a Rusiei de tancuri petroliere și rețeaua pe care o folosește pentru a eluda sancțiunile internaționale asupra exporturilor sale de energie.
Legea îi conferă președintelui autoritatea de a impune sancțiuni prin invocarea Legii privind puterile economice de urgență internațională (IEEPA). În temeiul acesteia, el ar putea aplica tarife de până la 100% asupra exporturilor către SUA din partea primilor cinci cumpărători de energie rusă, echipamente militare sau țări care facilitează eludarea sancțiunilor rusești. Tarife de până la 500% pot fi, de asemenea, aplicate importurilor rusești direct în SUA. SUA au importat bunuri în valoare de 3,8 miliarde de dolari din Rusia în 2025.
China, India și Turcia sunt ținte potențiale ale proiectului de lege, deoarece se numără printre cei mai mari cumpărători de energie rusă, potrivit datelor compilate de Centrul pentru Cercetare în domeniul Energiei și Aerului Curat (CREA). China a răspuns istoric la tarifele lui Trump cu propriile tarife asupra exporturilor americane. Even Pay, director la firma de consultanță Trivium China cu sediul la Beijing, a declarat pentru Al Jazeera că SUA ar putea aștepta să impună tarife, deoarece Trump urmează să se întâlnească cu președintele chinez Xi Jinping mai târziu în acest an.
Trump ar saluta totuși opțiunea, a spus ea, după ce Curtea Supremă a anulat multe dintre tarifele sale în februarie. „Dacă va fi adoptat și promulgat (ceea ce este încă un mare „dacă” în acest moment), legislația i-ar oferi lui Trump ceva ce și-a dorit de ceva vreme, și anume permisiunea legislativului de a impune tarife mari asupra Chinei, alături de un număr mic de alte țări care importă petrol rusesc”, a spus Pay pentru Al Jazeera.
India se află într-o poziție dificilă, deoarece încercările sale de a se diversifica de la energia rusă au fost perturbate de închiderea Strâmtorii Hormuz, potrivit Maiei Nikoladze, director adjunct al Inițiativei de Statistică Economică de la Atlantic Council. Din cauza perturbărilor, a solicitat și a primit derogări de sancțiuni americane pentru a continua să cumpere petrol rusesc în interim, a scris Nikoladze într-un raport săptămâna aceasta, și se așteaptă să facă același lucru și în viitor. „India se va confrunta cu un compromis între menținerea securității energetice și gestionarea riscului tarifelor americane, ceea ce o poate determina să caute din nou derogări și excepții”, a spus Nikoladze.
Critici precum senatorul Maggie Hassan spun că proiectul de lege îi oferă lui Trump prea multă putere de a impune tarife, în timp ce ar putea dăuna atât contribuabilului american, cât și țărilor aliate. Turcia, de exemplu, cumpără energie rusă, dar este și un aliat al SUA și membru NATO, în timp ce Brazilia, „aliat major non-NATO”, și Singapore, „partener major de cooperare în domeniul securității”, cumpără ambele produse petroliere rusești, potrivit CREA.
Într-o postare pe X, Hassan a scris că, deși sprijină sancționarea Rusiei, nu „crede că tarifele, care sunt plătite de afacerile și consumatorii americani, vor ajuta Ucraina să câștige”. Proiectul de lege este, de asemenea, opus de grupuri de lobby precum Camera de Comerț a SUA, care spune, de asemenea, că costul real va fi transferat afacerilor și consumatorilor americani, ca și în cazul tarifelor anterioare.
În timp ce multe dintre tarifele lui Trump au fost deja anulate de Curtea Supremă, tarifele rusești ar putea avea o putere mai mare de a rămâne, deoarece ar fi impuse pe o bază legală mai solidă, potrivit lui Smith. Asta pentru că este o legislație nouă care a fost elaborată folosind puterile IEEPA. „Anterior, ceea ce a făcut Trump a fost să se întoarcă la vechi piese de legislație și să invoce din acestea puterea sa de a folosi tarife în moduri în care nu au fost folosite înainte și în moduri pe care instanțele le-au găsit ulterior mai puțin legale, în timp ce aceasta pare a fi o legislație nouă care își va extinde în mod legal autoritatea tarifară”, a spus el pentru Al Jazeera.
