Ministerul chinez al Comerțului a emis un „ordin de interzicere” după ce Departamentul Trezoreriei SUA a anunțat luna trecută sancțiuni împotriva uneia dintre cele mai mari rafinării independente din China, Hengli Petrochemical (Dalian). Ordinul stipulează că sancțiunile americane „nu vor fi recunoscute, aplicate sau respectate” și că acestea „restrâng în mod necorespunzător” activitățile comerciale normale, încălcând dreptul internațional.
Beijingul a introdus această lege în 2021, după ani de tensiuni cu prima administrație Trump, care a impus sancțiuni împotriva firmelor și tehnologiei chineze. Legea este văzută ca un răspuns la „unilateralismul în creștere” al Statelor Unite. Potrivit specialiștilor, aceasta reprezintă o formalizare a rezistenței Chinei față de regimul de sancțiuni american, trecând de la proteste diplomatice ad-hoc la un cadru legal structurat.
Cum funcționează această lege? În esență, legea anti-sancțiuni a Chinei, cunoscută oficial ca „Reguli pentru contracararea aplicării extrateritoriale nejustificate a legislației străine și a altor măsuri”, obligă cetățenii și organizațiile chineze să raporteze Ministerului Comerțului, în termen de 30 de zile, orice restricții impuse de legislația străină care le afectează activitățile. Cei care nu raportează riscă amenzi și avertismente. După o perioadă de revizuire de 30 de zile, ministerul poate emite un ordin care interzice părții respective să se conformeze legislației străine. În plus, companiile care suferă pierderi din cauza conformării altora cu sancțiunile străine pot da în judecată părțile respective pentru despăgubiri și, în unele cazuri, pot primi sprijin din partea guvernului.
Această lege este acum aplicată pentru prima dată, iar ordinul vizează cinci rafinării chinezești acuzate de SUA că au manipulat petrol iranian. China este cel mai mare partener comercial al Iranului și cel mai mare cumpărător de petrol iranian, primind peste 80% din livrările de petrol ale Teheranului în 2025, potrivit firmei de informații de piață Kpler. SUA au acuzat rafinăria Hengli că a generat sute de milioane de dolari pentru armata iraniană prin achiziții de țiței.
Experții sunt de părere că această mișcare este un semnal puternic. Naimeh Masumy, doctorand la Universitatea Maastricht, care a studiat măsurile anti-sancțiuni ale Chinei, a declarat pentru Al Jazeera că legea marchează introducerea unui sistem codificat pentru a contesta nemulțumirile de lungă durată împotriva regimului de sancțiuni american. „Înainte, China se baza mai ales pe proteste diplomatice ad-hoc și presiuni informale. Prin formalizarea acestei rezistențe într-o lege, China trimite un semnal clar: consideră sancțiunile americane o provocare sistemică pe termen lung, care necesită un răspuns legal structural, nu doar reacții caz cu caz”, a spus Masumy.
Dominic Chiu, analist pentru China la Eurasia Group, a adăugat că „mișcarea semnalează că Beijingul adoptă o abordare mai fermă pentru a contracara sancțiunile. Ei demonstrează un prag mai scăzut pentru utilizarea instrumentelor lor legale și de reglementare pentru a contracara sancțiunile americane.” Chiu a subliniat că Beijingul și-a extins gama de instrumente de represalii încă de la prima administrație Trump.
Companiile se află acum într-o poziție dificilă, riscând să atragă mânia fie a Washingtonului, fie a Beijingului, în funcție de măsurile pe care aleg să le respecte. Masumy a explicat că firmele vor aborda aceste presiuni concurente în funcție de expunerea lor pe piețele americane și chineze. „Pentru majoritatea companiilor cu o expunere semnificativă pe piața americană, tranzacții în dolari sau relații cu bănci americane, decizia este relativ clară. Consecințele din partea SUA sunt de obicei mult mai imediate și devastatoare decât orice ar putea impune Beijingul”, a spus ea. Însă calculul se schimbă considerabil pentru companiile puternic concentrate pe China și pentru întreprinderile de stat chineze. „Pentru aceste entități, respectarea statutului de blocare devine o așteptare mai realistă, iar riscul de pedeapsă din partea SUA devine costul de a face afaceri în cadrul de reglementare al Chinei”, a adăugat Masumy.
Chiu nu se așteaptă ca ordinul să aibă un impact material imediat, deoarece puterea sa depinde în mare măsură de dacă Beijingul decide să impună penalități și dacă rafinăriile afectate aleg să dea în judecată. Dar poziția Chinei înseamnă că firmele se vor confrunta tot mai mult cu „alegeri binare între respectarea sancțiunilor americane și riscul de contramăsuri chinezești, sau invers”, a spus Chiu.
Mass-media de stat chineză a fost dornică să prezinte eforturile Beijingului ca fiind instructive pentru alte țări care doresc să contracareze presiunile americane. Într-un comentariu nesemnat, Global Times a salutat ordinul anti-sancțiuni ca pe un „exemplu practic pentru comunitatea internațională de a rezista bullying-ului unilateral și de a se opune «jurisdicției cu braț lung»”.
Masumy consideră că efectul pe termen lung cel mai semnificativ al legii anti-sancțiuni ar putea fi acela de a inspira alte puteri, precum Rusia și Uniunea Europeană. „Un model chinez – chiar și unul imperfect – de lege codificată contra-sancțiuni oferă acestor state un șablon și, poate mai important, un grad de legitimitate politică pentru a face același lucru”, a spus ea.
Chiu, însă, s-a arătat sceptic că modelul chinez ar fi de mare folos țărilor care se află deja în vizorul Washingtonului. „Majoritatea adversarilor, precum Iranul sau Rusia, sunt deja tăiați de sistemul financiar american. Acest lucru face mai puțin convingător pentru entitățile care operează în aceste țări să respecte sancțiunile americane. Dacă firmele rusești sau iraniene au fost deja separate de accesul la compensarea în dolari, atunci un ordin intern de blocare care le spune să nu se conformeze adaugă puțină valoare practică”, a explicat Chiu.
De ce este important:
Această primă invocare a legii anti-sancțiuni de către China reprezintă un punct de cotitură în relațiile economice globale. Pe măsură ce SUA continuă să folosească sancțiunile ca instrument de politică externă, China răspunde cu un cadru legal care nu doar că protejează propriile companii, dar și creează un precedent pentru alte state. Dacă modelul chinez va fi adoptat de alte puteri, sistemul financiar internațional ar putea deveni mult mai fragmentat, iar companiile multinaționale vor fi prinse între două focuri. În plus, această lege subminează eficacitatea sancțiunilor americane, deoarece oferă o cale legală pentru a le ignora. Pe termen lung, aceasta ar putea duce la o erodare a dominației financiare americane și la o reconfigurare a ordinii economice mondiale.
