O măsură similară fusese deja aprobată în Camera Reprezentanților pe 3 iunie, cu 215 de voturi pentru și 208 împotrivă, iar marți, Senatul a adoptat-o cu 50 de voturi pentru și 48 împotrivă. Partidul Republican al lui Trump are majorități restrânse în ambele camere.
Vorbind în fața Senatului înainte de vot, liderul democrat Chuck Schumer a pledat pentru rezoluția privind puterile de război, criticând campania militară a lui Trump împotriva Iranului. „Ani de zile, Trump a promis că va pune presiune maximă asupra Iranului, dar a ajuns să livreze confuzie maximă, haos maxim, costuri maxime pentru poporul american cu războiul său dezastruos”, a spus Schumer. „Din nou și din nou, marea majoritate a republicanilor din Senat au fost de partea lui Trump și a războiului său, nu a poporului american. Poporul american a plătit prețul pentru greșeala istorică a lui Trump în Iran. Va intra în cărțile de istorie ca una dintre cele mai proaste aventuri de politică externă pe care America le-a făcut vreodată.”
Războiul împotriva Iranului s-a dovedit extrem de nepopular în SUA. Un sondaj publicat marți de agenția de știri Reuters și firma de cercetare Ipsos a arătat că 24% dintre respondenți au considerat că războiul a meritat costul.
Senatul a adoptat prima sa rezoluție privind puterile de război împotriva conflictului din Iran pe 20 mai, dar acel efort a fost doar o mișcare procedurală și nu a progresat. Patru senatori republicani au trecut peste liniile de partid pentru a vota rezoluția, iar toți, cu excepția unuia dintre democrații camerei, au votat și ei în favoare. Republicanii care s-au desprins marți au fost Bill Cassidy din Louisiana, Lisa Murkowski din Alaska, Susan Collins din Maine și Rand Paul din Kentucky. Alți doi republicani nu au votat: Mitch McConnell din Kentucky și Dave McCormick din Pennsylvania. Singurul democrat care a votat împotrivă a fost John Fetterman din Pennsylvania.
Rezoluția privind puterile de război „îi ordonă președintelui să retragă Forțele Armate ale Statelor Unite din ostilitățile împotriva Republicii Islamice Iran”. Doar dacă „este autorizată în mod explicit printr-o declarație de război sau o autorizare specifică a Congresului” i s-ar permite lui Trump să folosească forța militară suplimentară împotriva Iranului, se arată în text. Rezoluția, însă, permite menținerea unei prezențe militare limitate în Orientul Mijlociu pentru a preveni orice „atac iminent” împotriva SUA sau a aliaților săi.
Votul reflectă o neliniște tot mai mare chiar și printre unii dintre susținătorii republicani ai lui Trump cu privire la conflictul nepopular, care a început cu lovituri aeriene americano-israeliene asupra Teheranului pe 28 februarie. Aceasta este prima dată când ambele camere ale Congresului adoptă o rezoluție care îi ordonă unui președinte să retragă forțele armate americane dintr-o zonă de război în temeiul Legii puterilor de război, deși nu a fost imediat clar cum ar putea afecta voturile conflictul.
Tehnic, administrația Trump ar trebui acum să solicite aprobarea explicită a Congresului pentru noi lovituri asupra Iranului. Cu toate acestea, administrațiile anterioare au găsit căi de ocolire prin asigurarea unor autorizări mai limitate pentru utilizarea forței militare (AUMF-uri) în schimb. De exemplu, după atacurile de la 11 septembrie 2001, Congresul a adoptat un AUMF care i-a acordat președintelui de atunci, George W. Bush, puteri largi pentru a duce ceea ce avea să devină „războiul global împotriva terorii”. Și un an mai târziu, a adoptat un alt AUMF, permițând utilizarea armatei împotriva guvernului lui Saddam Hussein din Irak, care a devenit baza invaziei din 2003. Cele două autorizări rămân în vigoare, iar președinții continuă să se bazeze pe ele pentru a efectua lovituri fără a solicita mai întâi aprobarea Congresului. Asasinarea generalului iranian de top Qassem Soleimani în 2020 la Bagdad a fost autorizată de Trump în temeiul AUMF-ului din 2003.
În plus, o rezoluție nu are putere de lege. Experții au spus, așadar, că, deși votul Senatului este privit ca o mustrare la adresa lui Trump, este în mare parte simbolic. Înainte de votul de marți, unii senatori republicani au avertizat că rezoluția privind puterile de război va slăbi poziția lui Trump în negocierile de la Elveția. „Dacă aceasta trece, iranienii se vor ridica pur și simplu și vor pleca de la masa negocierilor”, a spus senatorul James Risch din Idaho în fața Senatului marți. „Vor spune: S-a terminat. Congresul i-a spus președintelui Statelor Unite: «Lasă-ne în pace. Putem face ce vrem», și vor pleca.” Risch a mai susținut că rezoluția este în esență inutilă, având în vedere natura sa simbolică. „Nu va avea niciun efect. Președintele nu va acorda nicio atenție”, a spus el.
Constituția SUA îi conferă Congresului puterea exclusivă de a declara război, dar această diviziune a puterii s-a erodat în ultimii 75 de ani, pe măsură ce președinții succesivi au angajat singuri forțele americane în conflicte de peste mări. Trump a subliniat acest precedent pentru a argumenta că nu are nevoie deloc de autorizarea Congresului. Într-o apariție la emisiunea The Axios Show săptămâna trecută, Trump a negat că ar fi învățat vreo „lecție” despre limitele puterilor sale executive în timpul războiului din Iran. „Nu există limite”, a spus el.
Ultima dată când Congresul a votat pentru a merge la război a fost în timpul celui de-al Doilea Război Mondial, deși a adoptat AUMF-uri în deceniile următoare, care permit angajament militar limitat fără aprobarea Congresului pentru un război total. În timpul primului mandat al lui Trump, au existat îngrijorări că acesta ar putea folosi AUMF-ul din 2001 pentru a lovi Iranul sub pretextul nefondat că Teheranul sprijină al-Qaeda. Unii critici au subliniat că republicanii ar putea fi mai dispuși să se confrunte cu Trump pe tema autorizării Congresului acum, în timp ce își apără locurile înainte de alegerile de la jumătatea mandatului din noiembrie.
De ce este important:
Această rezoluție marchează un moment rar în care Congresul încearcă să-și reafirme autoritatea constituțională în fața unui președinte care a acționat adesea unilateral în politica externă. Deși votul este în mare parte simbolic, el semnalează o nemulțumire profundă față de războiul din Iran, care a costat vieți și resurse uriașe. Pentru cetățenii americani, aceasta este o reamintire a dezbaterii fundamentale despre separarea puterilor și despre cum ar trebui să fie luate deciziile de război. Pentru comunitatea internațională, arată că, chiar și în cadrul unei administrații puternice, există voci care cer responsabilitate și transparență. În cele din urmă, această rezoluție ar putea influența modul în care viitorii președinți abordează conflictele militare, forțându-i să caute sprijinul Congresului înainte de a angaja națiunea în război.
