Un instrument esențial al comunității de informații din Statele Unite urmează să expire în această lună, în absența unei intervenții din partea Congresului. Autoritățile susțin că datele strânse prin intermediul acestei prevederi — Secțiunea 702 din Legea Supravegherii Intelligence-ului Extern (FISA 702) — stau la baza majorității articolelor din briefingul zilnic de informații prezentat președintelui și reprezintă un activ-cheie în lupta împotriva terorismului internațional și a traficicului. Cu toate acestea, un număr semnificativ de parlamentari, atât republicani, cât și democrați, își exprimă îngrijorarea că FISA 702 permite guvernului federal să spioneze comunicațiile cetățenilor americani fără mandate, încălcând dreptul lor constituțional la viață privată.
Lupta iminentă pentru consolidarea protecțiilor fundamentale ale acestei legi se anunță a fi un proces dur și controversat — iar susținătorii programului susțin că modificările ar putea pune în pericol siguranța națională.
Ce presupune, de fapt, Secțiunea 702 a FISA?
Secțiunea 702 împuternicește agențiile de informații americane să colecteze și să analizeze comunicațiile electronice ale cetățenilor străini aflați în afara teritoriului național, fără a fi nevoie de mandate individuale autorizate de instanță. De multe ori, cetățenii străini comunică cu persoane din Statele Unite, ceea ce duce la colectarea incidentală a comunicațiilor americanilor. Biroul Directorului Intelligence-ului Național susține că guvernul folosește informațiile adunate prin acest program pentru a proteja SUA și aliații săi de adversari externi — inclusiv teroriști și spioni — precum și pentru a consolida eforturile în domeniul cybersecurityului.
„Nimeni nu neagă imensa valoare de intelligence a Secțiunii 702", a declarat Stewart Baker, fost consilier general al Agenției Naționale de Securitate, în fața Congresului, în luna ianuarie. „Guvernul american a creditat recent programul pentru contribuția sa la dejucarea mai multor atacuri teroriste pe plan intern și internațional, identificarea originii chineze a precursorilor fetaninei importate, răspunsul la atacurile ransomware asupra companiilor americane, descoperirea intruziunilor hackerilor chinezi într-o rețea utilizată de un hub crucial de transport din SUA, precum și dejucarea eforturilor guvernelor străine de a pune în aplicare răpiri, asasinate și spionaj pe teritoriul american. Aceste exemple abia zgâarie suprafața", a adăugat Baker.
Autorizarea programului pentru 2024 urmează să expire la 20 aprilie — dacă Congresul nu votează pentru reînnoirea sa. Legislativul american a atașat mereu o dată de expirare Secțiunii 702, ceea ce transformă reînnoirea sa într-o luptă recurentă pe dealul Capitoliului.
Opoziția transversală și controversele constituționale
Parlamentarii orientați spre libertățile civile, din ambele partide, au fost întotdeauna îngrijorați de faptul că Secțiunea 702 permite supravegherea ilegală, fără mandat, a cetățenilor americani de către guvernul federal. Și, spre deosebire de majoritatea problemelor din politicsa contemporană, această controversă nu se împarte clar pe linii de partid. Critici proeminenți includ senatorul Mike Lee (R-Utah), senatorul Ron Wyden (D-Oregon) și reprezentantul Warren Davidson (R-Ohio).
Totuși, odată cu schimbarea administrației de la ultima bătălie pentru reînnoire, câțiva parlamentari și-au schimbat poziția. Reprezentantul Darrell Issa (R-California), care anterior a votat împotriva reînnoirii din cauza lipsei cerinței de mandat pentru a interoga informații despre americani, a declarat pentru The Hill că consideră că reformele programului funcționează. Reprezentantul Jamie Raskin (D-Maryland) lucrează acum să-și unite colegii împotriva unei reînnoiri — după ce a votat pentru aceasta în 2024.
Poziția administratiei Trump și schimbările de ton
„Când este utilizată corect, FISA este un instrument eficient pentru a-i proteja pe americani. Din aceste motive, am cerut o reînnoire curată pe 18 luni", a scris Trump într-o postare din martie pe Truth Social. „Având în vedere activitățile militare de succes în curs împotriva regimului terorist iranian, este mai important ca niciodată să rămânem vigilance, să PROTEJĂM patria noastră, trupele și diplomații staționați în străinătate și să ne menținem capacitatea de a opri rapid actorii răuvoitori care încearcă să facă rău poporului și țării noastre."
Această poziție reprezintă un salt major pentru Trump, care a criticat acerb programul în trecut. Înaintea ultimei votări pentru reînnoire, în aprilie 2024, în timpul administrației Biden, Trump a postat: „DISTRUGEȚI FISA, A FOST FOLOSITĂ ILEGAL IMPOTRIVA MEA ȘI A MULTOR ALȚI OAMENI."
Mecanismele de colectare și amploarea programului
O instanță specială, Curtea Supravegherii Intelligence-ului Extern (FISC), emite o autorizație globală în fiecare an, care permite guvernului să colecteze informații despre orice ținte care se încadrează în anumite categorii propuse de agentul justiției și directorul intelligence-ului național. Agenția Națională de Securitate, Centrul Național Antiterorist, Agenția Centrală de Informații și FBI obțin aceste informații direct de la companiile americane care facilitează comunicațiile electronice, precum emailul, rețelele sociale sau serviciile de telefonie mobilă. De asemenea, NSA colectează comunicații „pe măsură ce acestea traversează coloana vertebrală a internetului, cu asistența obligatorie a companiilor care exploatează aceste rețele."
O cantitate masivă de informații este adunată în baza autorității Secțiunii 702: au existat 349.823 de ținte de supraveghere în 2025, în creștere de la aproximativ 246.000 în 2022. Fiecare țintă poate avea numeroase înregistrări colectate — gândiți-vă la numărul de emailuri care ajung în inboxul dumneavoastră în fiecare zi — ceea ce duce la o bază de date uriașă de informații.
În 2023, 60% dintre elementele briefingului zilnic al președintelui — un rezumat zilnic al problemelor presante de securitate națională pregătit pentru cei mai înalți oficiali ai administrației — conțineau informații din Secțiunea 702, conform unui comunicat guvernamental. Programul este, de asemenea, utilizat pe scară largă pentru combaterea traficului de arme și droguri — 70% dintre perturbările de droguri sintetice ilicite ale CIA din 2023 au provenit din date FISA 702.
Legalitatea supravegherii cetățenilor americani
Răspunsul este diferit, în funcție de parametri care au fost treptat restrânși pe parcursul celor aproape două decenii de existență a legislativului. Iată câteva dintre motivele pentru care guvernul susține că ar putea căuta cetățeni americani, conform unui raport public al Biroului Directorului Intelligence-ului Național (ODNI).
Nu, guvernul nu are nevoie — și a rezistat reformelor care ar impune — de un mandat individualizat pentru a căuta informațiile unui american în corpusul de material adunat în baza autorității Secțiunii 702. Apărătorii comunității de informații și ai FBI susțin că o cerință de a obține un mandat pentru a interoga informațiile unui american ar fi una excesiv de oneroasă și ar încetini considerabil capacitățile operaționale.
„Sunt deosebit de îngrijorat de o propunere frecvent discutată, care ar necesita guvernul să obțină un mandat sau o hotărâre judecătorească înainte ca personalul să poată efectua o 'interogare a unei persoane americane' în informațiile obținute anterior prin utilizarea Secțiunii 702", a declarat, în perioada respectivă, șeful FBI-ului, într-o declarație care a captat esența dezbaterii continue între siguranța națională și drepturile individuale.
De ce Congresul SUA se află în mijlocul unui conflict aprig în legătură cu un instrument central al supravegherii americane
