Ordinul executiv, care a intrat în vigoare imediat, schimbă ordinea de priorități în procesul de autorizare. Înainte ca Departamentul pentru Protecția Mediului (DEP) să se uite măcar la dosarul unui dezvoltator, acesta trebuie să semneze un contract de acceptare a unui set fix de condiții, cunoscut sub numele de GRID (Governor's Responsible Infrastructure Development Requirements), și să obțină aprobarea comunității locale. Practic, dezvoltatorii care refuză să semneze nu sunt interziși, dar dosarele lor rămân în sertar până când nu obțin toate aprobările locale și până când toate permisele de construcție nu sunt revizuite și aprobate. Această inversare a secvenței obișnuite, în care dezvoltatorii obțineau întâi permisele de stat și apoi se luptau cu comunitățile, este o schimbare fundamentală de paradigmă.
Departamentul de Venituri aplică același test și pentru scutirea de taxe pe vânzări și utilizare pentru echipamentele centrelor de date. Mai mult, toate propunerile de centre de date au fost eliminate permanent din programul de accelerare a permiselor din Pennsylvania. Sub GRID, dezvoltatorii trebuie să suporte integral costurile de generare, transmisie și distribuție a energiei de care au nevoie, fără a le transfera pe umerii gospodăriilor sau afacerilor locale. De asemenea, ei sunt obligați să consulte comunitățile încă din fazele incipiente, astfel încât să poată influența deciziile de design, să angajeze și să instruiască forță de muncă locală, să încheie acorduri de beneficii comunitare și să respecte standarde stricte de conservare a apei.
Una dintre cele mai importante prevederi este interzicerea acordurilor de confidențialitate (NDA) în proiectele de centre de date. NDA-urile sunt instrumentul standard în localizarea centrelor de date la nivel mondial, fiind motivul pentru care rezidenții din majoritatea piețelor gazdă nu pot afla capacitatea reală a instalației, consumul de apă sau care hyperscaler se află în spatele unei companii de tip shell. Pennsylvania a decis că secretul nu este un efect secundar al afacerii, ci o parte a ceea ce a mers prost în relația cu comunitățile. Alături de această interdicție, operatorii trebuie să raporteze anual consumul de energie și gaze naturale, estimările de utilizare medie orară la vârf, consumul total de apă și cererea maximă zilnică, precum și măsurile luate pentru protecția publicului împotriva aerului sau apei poluate.
Administrația a publicat și o hartă live a tuturor proiectelor propuse care au intrat în contact cu DEP, permițând rezidenților să urmărească fiecare perm în procesul de revizuire. Cifrele publicate cu ordinul arată de ce oficialii au dorit o astfel de transparență: peste 100 de proiecte apar în bazele de date publice, 58 au contactat DEP, 15 au aplicat pentru un permis, iar cinci au tot ce le trebuie pentru o primă fază. Ordinul trimite, de asemenea, Consilierul Special pentru Accesibilitate Energetică la Comisia de Utilități Publice cu trei cereri: costurile pentru licitațiile de fiabilitate PJM ar trebui recuperate de la centrele de date, nu de la alți consumatori; cererea de energie a centrelor de date ar trebui prognozată și dezvăluită cu exactitate; iar în situații de stres pe rețea, centrele de date ar trebui să piardă alimentarea cu energie înaintea oricărui alt consumator.
Această ultimă prevedere, privind ordinea de deconectare, este cea care va fi citită cu atenție de planificatorii de infrastructură AI, pentru că transformă o discuție despre costuri într-o constrângere asupra timpului de funcționare. Președintele PUC, Steve DeFrank, a formulat principiul simplu: „creșterea trebuie să plătească pentru creștere”. Shapiro a parcurs un drum lung până aici. El a susținut o investiție de 20 de miliarde de dolari a Amazon în comitatele Bucks și Luzerne și le-a spus dezvoltatorilor săptămâna aceasta că cele mai mari companii din lume „își pot permite să fie vecini buni, să respecte regulile și să facă acest lucru corect”. Se confruntă cu realelegeri în noiembrie.
Camera Reprezentanților a adoptat o legislație bipartizană care codifică GRID, dar Senatul, controlat de republicani, a refuzat să o avanseze. Liderul majorității, Joe Pittman, a spus că remarcile guvernatorului par „menite să șteargă declarațiile sale de anul trecut”. Food & Water Watch, care militează din direcția opusă, a numit ordinul „prea puțin, prea târziu”, subliniind că scutirea de tax pe vânzări rămâne în vigoare. În Statele Unite, 27 de state au în vedere legislație pentru încărcări mari, iar California, Ohio și Utah au adoptat deja legi care depășesc angajamentul voluntar de protecție a plătitorilor de tarife semnat de dezvoltatori la Casa Albă în martie, care nu are forță de aplicare. New Jersey a adoptat Data Centre Fair Share Act, care obligă instalațiile de peste 50 MW să se angajeze la cel puțin 85% din costurile proiectate de energie pentru un deceniu. Virginia a adăugat o taxă pe consumul de energie de 0,011 dolari per kWh. În 2025, aproximativ 48 de proiecte, reprezentând 156 de miliarde de dolari în investiții potențiale, au fost blocate sau amânate din cauza opoziției locale.
Ce face Pennsylvania diferită este că nu a avut nevoie de niciunul dintre aceste instrumente. Nici o lege, nici un moratoriu, nici o revizuire fiscală. Un guvernator a folosit puterile de permute existente, a atașat penalități printr-un contract pe care dezvoltatorul îl semnează voluntar și a făcut publice datele de operare. Orice administrație care se confruntă cu aceleași provocări poate învăța din acest model. Este un exemplu de reglementare pragmatică, care pune interesul comunității și al rețelei energetice înaintea profitului corporativ, fără a fi nevoie de o luptă legislativă lungă și incertă.
De ce este important:
Acest ordin executiv din Pennsylvania este un punct de cotitură în reglementarea infrastructurii AI. El demonstrează că, prin folosirea inteligentă a puterilor existente, un stat poate impune reguli stricte pentru centrele de date, fără a aștepta legi noi. Modelul GRID, cu accent pe transparență, responsabilitate financiară și protecția comunităților, ar putea fi adoptat și de alte state sau țări care se confruntă cu explozia cererii de energie din partea AI. Interdicția NDA-urilor și publicarea datelor de consum sunt pași cruciali pentru a restabili încrederea publicului și pentru a asigura că dezvoltarea AI nu se face pe seama cetățenilor. În plus, prevederea privind deconectarea prioritară a centrelor de date în caz de stres pe rețea stabilește un precedent important pentru prioritizarea consumatorilor casnici și a serviciilor esențiale. Acest ordin arată că reglementarea poate fi rapidă, eficientă și echitabilă, și că industria AI trebuie să se adapteze la un nou standard de responsabilitate.
