De la revoluția din 1979, relațiile dintre Washington și Teheran s-au răcit dramatic. Înainte de acea dată, Iranul era unul dintre cei mai apropiați aliați ai SUA în Orientul Mijlociu, iar comerțul dintre cele două țări era înfloritor. Statele Unite exportau în Iran avioane, echipamente militare avansate, mașini industriale, automobile și produse agricole, în timp ce Iranul livra petrol. Companii americane precum Boeing, General Electric și Bell Textron aveau interese semnificative în Iran până la căderea șahului. Acum, însă, comerțul direct este aproape inexistent din cauza sancțiunilor americane extinse.
Conform datelor guvernului american, în 2024, comerțul total de bunuri și servicii dintre SUA și Iran a fost de 838 de milioane de dolari, cu o creștere de 3% față de 2023. Dintre acestea, 742 de milioane de dolari au fost servicii, iar aproape 600 de milioane de dolari au reprezentat fluxuri din SUA către Iran. În ceea ce privește bunurile, aproape toate au fost exporturi americane către Iran. Este un dezechilibru comercial masiv în favoarea SUA, dar cifrele rămân modeste la scară globală.
Propunerea actuală a administrației Trump este ca activele iraniene înghețate, estimate la 12 miliarde de dolari, să fie deblocate și folosite exclusiv pentru achiziționarea de produse agricole americane – porumb, grâu, soia – care să fie livrate Iranului. Vicepreședintele JD Vance a declarat: „Vor merge să îmbogățească fermierii americani și să hrănească poporul iranian.” Președintele Trump a adăugat: „Negociem un acord corect și rezonabil. Porumb, soia, toate lucrurile de care au nevoie vor fi cumpărate de la fermierii noștri. Fermierii noștri sunt foarte fericiți.”
Însă partea iraniană nu este de acord cu această interpretare. Purtătorul de cuvânt al Ministerului de Externe iranian, Esmaeil Baghaei, a declarat că activele „vor fi eliberate și vor fi folosite cu deplină libertate de către Iran pentru a cumpăra orice bunuri sau mărfuri de care națiunea are nevoie”. El a adăugat că orice achiziție agricolă se va baza pe „prețuri și calitate”, nu pe termeni „dictați de Washington”. Ambasadorul Iranului la Geneva, Ali Bahreini, a respins și el afirmațiile SUA, spunând că „Iranul este singura țară care decide ce face cu acele active”.
Analiștii economici sunt sceptici cu privire la fezabilitatea acestui plan. Gary Hufbauer, cercetător la Peterson Institute for International Economics, a declarat pentru Al Jazeera: „Orice încercare de a impune condiții de cheltuire asupra activelor iraniene înghețate va duce la negocieri lungi.” El a adăugat că „mulți congresmeni se opun acordului cu Iranul, iar companiile multinaționale vor fi prudente din cauza riscului de escaladare politică și de credit”.
Mohammad Reza Farzanegan, profesor de economie la Universitatea Philipps din Marburg, Germania, consideră că președintele Trump are un motiv puternic să forțeze Iranul să cumpere produse americane: „Să obțină ceva pozitiv pentru reputația sa în acest război ilegal împotriva Iranului.” Fermierii americani, în special exportatorii de soia, au fost afectați de războiul comercial al lui Trump cu China. „Redirecționarea activelor iraniene înghețate către achiziții agricole americane ar permite Washingtonului să prezinte relaxarea sancțiunilor ca pe un comerț umanitar. Dar, în realitate, este o mișcare pentru a-și îmbunătăți popularitatea în rândul bazei sale sociale din SUA”, a spus Farzanegan.
Cullen Hendrix, cercetător la același institut, a sugerat că propunerea SUA ar putea fi și o modalitate de a „evita transferul direct de fonduri către Iran, care ar părea o capitulare din partea SUA”. În plus, chiar dacă Teheranul ar fi forțat să facă unele achiziții de produse americane, „Iranul nu va integra dependența de exporturile americane în sistemul său alimentar. SUA ar trebui să se aștepte, în cel mai bun caz, la o conformare superficială și tactică, nu la un pilon al securității alimentare iraniene”, a explicat Hendrix.
Care sunt opțiunile reale de comerț dintre SUA și Iran? Analiștii spun că acestea sunt limitate la alimente, produse agricole, medicamente, dispozitive medicale și unele produse chimice sau din sectorul sănătății. Farzanegan a menționat că „comerțul agricol ar putea include grâu, porumb, soia sau șrot de soia, orez și furaje pentru animale, având în vedere nevoile de import ale Iranului”. Organizația pentru Alimentație și Agricultură a ONU estimează că Iranul va trebui să importe aproximativ 22 de milioane de tone de cereale în acest an, ceea ce ar însemna o factură de câteva miliarde de dolari.
Pe de altă parte, Iranul ar putea exporta petrol brut și produse petroliere rafinate la prețuri competitive către SUA, a spus Hufbauer. Însă, având în vedere sancțiunile și tensiunile politice, acest lucru pare puțin probabil.
Istoria relațiilor comerciale dintre cele două țări este marcată de evenimente dramatice. În 1953, SUA au ajutat la reinstalarea șahului Mohammad Reza Pahlavi, după răsturnarea prim-ministrului ales democratic, Mohammad Mosaddegh, care dorea naționalizarea industriei petroliere. Relația comercială dintre Washington și Pahlavi a fost alimentată de exporturile de petrol iranian către SUA, în timp ce America vindea Iranului avioane, echipamente militare, mașini industriale și produse agricole. Totul s-a prăbușit în 1979, când Ruhollah Khomeini a răsturnat dinastia șahului în Revoluția Islamică. În timpul crizei ostaticilor de 444 de zile la ambasada SUA de la Teheran, președintele Jimmy Carter a înghețat miliarde de dolari din activele iraniene și a interzis importurile iraniene în SUA. În 1995, președintele Bill Clinton a emis un ordin executiv pentru o interdicție totală a comerțului. Sancțiunile secundare au fost ridicate prin Acordul nuclear din 2015 (JCPOA), dar Trump a retras SUA din acest acord în 2018, în primul său mandat.
Acum, în 2025, negocierile pentru un acord de pace continuă, iar ambele părți au declarat că sunt pregătite să reia războiul total dacă discuțiile eșuează. În acest context, chiar și aliații SUA sunt ezitanți să „pună toate ouăle în același coș”, a spus Hendrix. Pentru un adversar ca Iranul, logica de a minimiza dependența de SUA este și mai puternică.
De ce este important:
Această propunere a SUA de a condiționa deblocarea activelor iraniene de achiziționarea de produse agricole americane reflectă nu doar o strategie economică, ci și una politică. Pe de o parte, Trump încearcă să-și consolideze baza electorală în rândul fermierilor americani, afectați de războiul comercial cu China. Pe de altă parte, Iranul încearcă să-și păstreze suveranitatea asupra propriilor active și să evite o dependență strategică de SUA. Deznodământul acestor negocieri va influența nu doar relațiile bilaterale, ci și echilibrul de putere în Orientul Mijlociu, securitatea alimentară a Iranului și încrederea în sistemul financiar internațional. În plus, modul în care sunt gestionate activele înghețate ar putea stabili un precedent pentru viitoarele negocieri cu alte țări sub sancțiuni.
