Textul integral al acordului preliminar SUA-Iran pentru încheierea războiului
Într-o mișcare diplomatică care a surprins mulți analiști, președintele american Donald Trump și omologul său iranian Masoud Pezeshkian au semnat miercuri un memorandum de înțelegere (MoU) care stabilește cadrul pentru încheierea conflictului armat dintre cele două națiuni și aliații lor. Documentul, obținut de NPR de la o sursă care a cerut anonimatul, deoarece nu era autorizată să discute despre acest acord preliminar, a fost mediat de prim-ministrul Pakistanului și poartă semnăturile tuturor celor trei lideri.
Contextul este unul tensionat: conflictul din Orientul Mijlociu s-a intensificat în ultimele luni, iar acest acord reprezintă o rază de speranță într-o regiune marcată de decenii de neîncredere și violență. Să analizăm punct cu punct prevederile acestui document istoric, dar și implicațiile sale geopolitice.
Ce prevede memorandumul?
1. Încetarea imediată și permanentă a operațiunilor militare
Primul articol este cel mai important: Iranul și Statele Unite, împreună cu aliații lor, declară „încetarea imediată și permanentă a operațiunilor militare pe toate fronturile, inclusiv în Liban”. Se angajează să nu inițieze niciun război sau operațiune militară unul împotriva celuilalt și să se abțină de la amenințări sau utilizarea forței. Se garantează integritatea teritorială și suveranitatea Libanului, o țară care a fost adesea scena conflictelor prin interpuși.
2. Respectarea suveranității și neintervenția
Ambele părți se angajează să respecte suveranitatea și integritatea teritorială a celeilalte și să se abțină de la interferența în afacerile interne. Acesta este un principiu fundamental al dreptului internațional, dar care a fost încălcat frecvent în trecut de ambele tabere.
3. Negocierea acordului final
Se stabilește un termen de maximum 60 de zile (extensibil cu acordul ambelor părți) pentru negocierea și încheierea acordului final. Acest lucru sugerează că actualul MoU este doar un prim pas, iar detaliile delicate urmează să fie stabilite.
4. Ridicarea blocadei navale americane
Statele Unite încep imediat eliminarea blocadei navale și a oricăror perturbări împotriva Iranului, urmând să o încheie complet în 30 de zile. Traficul navelor va fi restabilit proporțional cu nivelul de dinainte de război. De asemenea, SUA se angajează să își retragă forțele din proximitatea Iranului în 30 de zile după acordul final.
5. Siguranța navigației comerciale
Iranul va face aranjamente pentru trecerea în siguranță a navelor comerciale, fără taxe timp de 60 de zile, din Golful Persic către Marea Omanului și invers. Se va ocupa de deminare și de eliminarea obstacolelor tehnice și militare. De asemenea, Iranul va dialoga cu Omanul și alte state riverane pentru administrarea viitoare a Strâmtorii Hormuz, în conformitate cu dreptul internațional.
6. Reconstrucția economică a Iranului
SUA se angajează, împreună cu parteneri regionali, să dezvolte un plan de reconstrucție și dezvoltare economică a Iranului în valoare de cel puțin 300 de miliarde de dolari. Mecanismul de implementare va fi finalizat în 60 de zile, iar toate licențele și permisele necesare vor fi acordate de SUA.
7. Ridicarea sancțiunilor
Un punct extrem de sensibil: SUA se angajează să înceteze toate tipurile de sancțiuni împotriva Iranului, inclusiv cele ale Consiliului de Securitate al ONU, ale Consiliului Guvernatorilor AIEA și toate sancțiunile unilaterale americane, primare și secundare. Calendarul va fi stabilit în acordul final. Ambele părți recunosc importanța critică a acestui aspect.
8. Dosarul nuclear
Iranul reafirmă că nu va procura sau dezvolta arme nucleare. Se convine asupra eliminării materialului îmbogățit stocat printr-un mecanism convenit de comun acord, cu metoda minimă de „down blending” la fața locului, sub supravegherea AIEA. Se va discuta și problema îmbogățirii și a nevoilor nucleare ale Iranului, pe baza unui cadru satisfăcător în acordul final.
9. Menținerea status quo-ului
Până la acordul final, Iranul își menține programul nuclear actual, iar SUA nu impun sancțiuni noi și nu desfășoară forțe suplimentare în regiune.
10. Exceptări pentru exportul de petrol
Imediat după semnare, Trezoreria SUA va emite derogări pentru exportul de țiței iranian, produse petroliere și servicii asociate (tranzacții bancare, asigurări, transport etc.).
11. Deblocarea fondurilor iraniene
Fondurile și activele înghețate sau restricționate ale Iranului vor fi puse la dispoziție imediat după implementarea MoU. Procedurile de eliberare vor fi convenite reciproc, iar fondurile vor putea fi utilizate pentru orice beneficiar desemnat de Banca Centrală a Iranului.
12. Mecanism de executare
Se prevede crearea unui mecanism de executare, dar textul este întrerupt în documentul obținut de NPR. Probabil că detaliile vor fi incluse în acordul final.
Analiză și implicații
Acest acord preliminar este, fără îndoială, un pas major, dar rămân multe semne de întrebare. În primul rând, amploarea concesiilor americane este uimitoare: ridicarea tuturor sancțiunilor, un pachet de reconstrucție de 300 de miliarde de dolari, retragerea forțelor și deblocarea fondurilor. În schimb, Iranul promite doar să nu dezvolte arme nucleare și să mențină status quo-ul nuclear, plus încetarea focului. Criticii vor spune că Trump a cedat prea mult prea repede, fără garanții solide privind comportamentul viitor al Iranului în regiune (sprijinul pentru Hezbollah, Houthi, milițiile irakiene).
Pe de altă parte, susținătorii acordului vor argumenta că pacea are un preț, iar 300 de miliarde de dolari pentru reconstrucție este o sumă mică în comparație cu costurile unui război prelungit. De asemenea, implicarea Pakistanului ca mediator sugerează o recunoaștere a rolului pe care îl pot juca statele musulmane în stabilizarea regiunii.
Un aspect cheie este termenul de 60 de zile pentru acordul final. Negocierile vor fi extrem de dificile, mai ales în ceea ce privește calendarul sancțiunilor și detaliile nucleare. Iranul va cere ridicarea imediată a sancțiunilor, în timp ce SUA va dori verificări riguroase. De asemenea, rămâne de văzut cum vor reacționa aliații regionali ai SUA, precum Israelul și Arabia Saudită, care văd în Iran o amenințare existențială.
Un alt punct sensibil este Libanul. Acordul menționează în mod explicit încetarea operațiunilor militare pe toate fronturile, inclusiv în Liban. Acest lucru implică probabil o încetare a focului între Israel și Hezbollah, grup susținut de Iran. Dar Hezbollah este o organizație autonomă, iar controlul Iranului asupra sa nu este absolut.
De ce este important:
Acest memorandum de înțelegere reprezintă prima încercare serioasă de a pune capăt unui conflict care a amenințat să destabilizeze întregul Orient Mijlociu. Dacă va fi implementat cu succes, ar putea remodela relațiile internaționale, ar putea reduce prețul petrolului și ar putea deschide calea pentru o cooperare economică fără precedent între Iran și Occident. Însă eșecul negocierilor în următoarele 60 de zile ar putea duce la o escaladare și mai periculoasă. Lumea urmărește cu sufletul la gură.
