În ciuda discuțiilor blocate cu Iranul și a unui armistițiu fragil care se apropie de sfârșit, președintele Trump și-a exprimat optimismul în această săptămână că un acord permanent ar putea fi la îndemână — unul care ar putea include renunțarea Iranului la uraniul îmbogățit. Cu toate acestea, experții care au petrecut luni de zile negociind un acord nuclear în timpul administrației Obama spun că neîncrederea reciprocă și stilurile de negociere radical diferite fac improbabilă o încetare rapidă a focului.
Wendy Sherman, negociatorul principal al SUA pentru Planul Comprehensiv de Acțiune Comună (JCPOA), acordul nuclear finalizat în 2015, spune că abordarea administrației actuale a fost complet greșită. „Nu poți face o negociere cu Iranul într-o singură zi", a declarat ea pentru NPR. „Nu poți să o faci nici măcar într-o săptămână." Pentru a ajunge la un acord privind JCPOA, a spus ea, a fost nevoie de „aproape 18 luni bune".
Discuțiile din 2015, conduse de secretarul de stat american John Kerry și de ministrul iranian de externe Mohammad Javad Zarif, au culminat cu o sesiune maraton de 19 zile la Viena pentru a definitiva acordul, a declarat Jon Finer, fostul consilier adjunct pentru securitate națională în administrația Biden. Finer a fost implicat în negocieri în calitate de șef de cabinet al lui Kerry. El a spus că răbdarea șefului său „a fost un mare atu" în finalizarea acordului.
„El ar fi suportat prelegeri... 'lasă-mă să-ți spun despre 5.000 de ani de civilizație iraniană'... și pur și simplu continua să meargă înainte", a spus Finer, adăugând că o tactică a negociatorilor iranieni părea să fie „să spună nu la tot și să vadă ce contează de fapt" pentru SUA. „Sunt pur și simplu enervant de dificili", a spus el. „Trebuie să te întorci la aceeași problemă de 10 sau 12 ori pe parcursul săptămânilor sau lunilor pentru a face vreun progres."
Chiar și așa, Finer i-a numit pe negociatorii iranieni „extrem de capabili" — observând că, spre deosebire de SUA, aceștia adesea nu aveau consilieri experți „chiar în afara sălii", totuși au stăpânit detaliile armelor nucleare, materialelor nucleare și sancțiunilor americane. „De asemenea, negociau nu în limba lor maternă", a adăugat Finer. „Documentele au fost toate negociate în engleză și erau sute de pagini lungi cu anexe detaliate."
Rob Malley, care a fost, de asemenea, parte din echipa de negociere JCPOA și ulterior a servit ca trimis special pentru Iran sub președintele Joe Biden, a rezumat diferitele stiluri ale celor două părți astfel: „Trump este impulsiv și temperamental; conducerea Iranului este încăpățânată și tenace."
Discuțiile din Pakistan, conduse de vicepreședintele JD Vance săptămâna trecută, par să fi produs puțin altceva decât așteptări înșelate. Călătoria lui Vance la Islamabad sugerează că SUA nu are răbdarea necesară pentru o negociere care ar putea fi cel puțin la fel de complexă și consumatoare de timp.
„Administrația Trump a venit cu cereri maximaliste și de fapt a vrut pur și simplu ca Iranul să capituleze", a declarat Sherman, care a servit ca secretar de stat adjunct în timpul administrației Biden. „Nicio națiune — chiar și una la fel de odioasă ca regimul iranian — nu va capitula."
Iranul a fost atacat de două ori în ultimul an. Prima dată în iunie anul trecut, în timp ce negocierile nucleare erau în curs, Israelul și SUA au lovit facilitățile nucleare ale țării. Luni mai târziu, la sfârșitul lunii februarie, Iranul a fost atacat din nou la începutul celui mai recent conflict.
De această dată, „nivelul de încredere este probabil aproape la un minim istoric", a spus Malley. „Le este greu să ia de bun ce aud de la oficialii americani." Iranienii, a spus el, trebuie să se întrebe cât va dura orice angajament și „vor fi foarte reticenți să renunțe la ceva tangibil" — cum ar fi uraniul lor îmbogățit — în schimbul a orice nu este de nezdruncinat sau supus să fie brusc abandonat de Trump sau de un viitor președinte.
„Odată ce renunță la stocul lor... nu îl pot recăpăta a doua zi", a spus Malley.
Chiar și în timpul discuțiilor pentru acordul nuclear din 2013-2015, deceniile de neîncredere între Tehran și Washington au fost imposibil de ignorat, a spus Finer. „Teoria noastră nu a fost încredere ci verificare — a fost neîncredere dar verificare", a spus el, adăugând: „Cred că asta a fost și teoria lor."
Malley avertizează să nu te bazezi pe JCPOA ca ghid pentru cum ar putea decurge discuțiile de pace pentru a pune capăt războiului actual. Conducerea de la Tehran care a acceptat acordul acum nu mai există — ucisă în raiduri aeriene israeliene, a spus el. Capacitățile militare ale regimului sunt, de asemenea, mult diminuate și „oricare lecții învățate în trecut... trebuie privite cu multă prudență, pentru că s-au schimbat atât de multe lucruri", a spus el.
Mark Freeman, directorul executiv al Institutului pentru Tranziții Integrate, un think tank pentru pace și securitate cu sediul în Spania care oferă consultanță în negocierile de conflict, spune că mai mulți factori modelează relația SUA-Iran. La începutul discuțiilor, o parte are întotdeauna un avantaj, a spus el, dar negocierile au un efect de nivelare. „Partea mai slabă câștigă tocmai prin intrarea într-un proces de negociere", a spus el.
În cazul Iranului, aceasta a folosit închiderea Strâmtorii Hormuz pentru a exercita un astfel de pârghie, în timp ce Casa Albă a arătat o dorință de a rezolva conflictul rapid. „Dacă o parte percepe că cealaltă are nevoie mai mult de un acord... asta modelează întreaga negociere", a spus el.
Discutând despre stilul meticulos al Iranului de negociere, Malley a observat că diferențele culturale și istorice joacă un rol crucial. „Iranienii vin dintr-o tradiție diplomatică foarte veche și au o perspectivă istorică profundă asupra relațiilor internaționale", a explicat el. „Aceasta nu înseamnă că sunt imposibil de negotiert cu, dar înseamnă că trebuie să înțelegi că timpul are o semnificație diferită pentru ei."
Finer a confirmat această observație, amintindu-și de sesiunile lungi și adesea plictisitoare pentru echipa americană. „Negociatorii iranieni nu se grăbesc niciodată", a spus el. „Pentru ei, procesul în sine este la fel de important ca rezultatul. Fiecare detaliu trebuie să fie explicat, fiecare cuvânt trebuie să fie cântărit."
Această abordare contrastează puternic cu stilul american, mai ales sub administrația actuală, care preferă rezultate rapide și acorduri spectaculoase. Experții intervievați au fost unanimi în opinia că această diferență fundamentală de abordare face ca negocierile să fie deosebit de dificile.
„Iranienii sunt dispuși să negocieze, dar nu sub presiune și nu cu arme la tâmplă", a spus Sherman. „Au supraviețuit decenii de sancțiuni și izolare internațională. Nu sunt dispuși să accepte condiții pe care le consideră umilitoare sau nedrepte."
Malley a adăugat că Iranienii sunt, de asemenea, conștienți de instabilitatea politicii americane. „Ei au văzut cum acorduri semnate de o administrație au fost abandonate de următoarea", a spus el. „Iranienii știu că orice angajament american trebuie să fie susținut de garanții concrete, nu de promisiuni politice."
În acest context, viitoarea evoluție a relațiilor SUA-Iran rămâne extrem de incertă. Fără o schimbare fundamentală în abordare — și fără o răbdare considerabilă din partea Washingtonului — experții sunt sceptici că un acord semnificativ poate fi atins în viitorul apropiat.
„Istoria ne-a învățat că negocierile cu Iranul necesită timp, creativitate și o înțelegere profundă a culturii și intereselor celeilalte părți", a concluzionat Malley. „Fără aceste ingrediente, orice încercare de a forța un acord este sortită eșecului."
Cum este să negociezi cu Iranul? Am întrebat persoanele care au făcut-o
